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税收需要顾及民生感受

夫妻房产证加名免征契税!昨天,财政部与国家税务总局联合发布通知称,在婚姻关系存续期间,房屋、土地权属由夫妻一方所有变更为夫妻双方共有免征契税。近段时间,两个与征税有关的问题一直在困扰公众,现在加名不征税已尘埃落定,让公众吃了定心丸,而发月饼征个税依然让公众焦虑。

其实,昨天还有一个好消息:新修订的《个人所得税法》及其实施条例正式施行,个税“起征点”提至3500元,有约6000万人从此不需要缴纳个人所得税。但是,这个利好依然没有转移公众对月饼税的关注。这不禁让人想起英国经济学家哥尔柏说过的话:“税收这种技术,就是拔最多的鹅毛,听最少的鹅叫。”由是观之,月饼税征得难说高明。

无论是与加名产生的契税相比,还是与提高起征点少缴的个税相比,月饼税涉及的数额恐怕都相形见绌,公众却对此不依不饶。可见,公众在乎的不是数量,而是情理,人们很难接受,单位发盒月饼作为中秋节福利,居然还要缴纳个税?当然,从法理上来说,月饼税“师出有名”。税务专家们早已明示公众:按照规定,单位发放的月饼属用于提高员工待遇的福利,应折合成现金计入当月工资薪金所得征收个人所得税。月饼税该讲情理还是该讲法理?正是这个分歧使得月饼税话题高烧不退。

应该说,维护制度的刚性,税务部门守土有责,但是,对月饼税的态度越坚定,反而越曝其短。原因之一,个税的主要功能不是增加财政收入而是调节社会财富分配,但月饼税体现不出这个功能。征月饼税实质上是人们在以扣税的方式“购买”月饼,但有人也许更在意到手的现金能多一些,而非多一盒月饼,这样一来,福利成了负担。而且,当薪资接近税率变档标准时,发月饼会使其“升档”,税也要多扣一些。税务部门承认了这一点,但认为总体看对个人收入的影响不大。其实,税务部门混淆了影响的大小与影响的性质,有影响,就要考虑这种影响有无必要。负责任的政府,就应该尊重纳税人的每一分钱,尊重这些钱的用途。

原因之二,维护税收的严肃性要做到因时而变,而非坚决不调整。有税务专家表示,以保护中国传统佳节的名义给予税收宽松处理不妥,如此一来会影响了税收的严肃性。也许在专家看来,为了给月饼免税而给税法打上“补丁”是不严肃的,下次是不是还要为粽子再打“补丁”?其实,税法不是宪法,在很多国家,给税法打“补丁”都是很常见的事情。以月饼对于国人的情感价值,给月饼免税绝对是件说得过去的事。

此外,以保护传统佳节的名义要求免税貌似滑稽但并不滑稽,甚至有国际惯例可循。世界各国普遍对附加福利征收个人所得税,但同时也设立了各种免税规定。澳大利亚《福利附加税法》就规定了19种附加福利的免税情况,其中规定“圣诞节期间的普通礼品”可以免税,类似税法规定美国也有。

那么中国人给中秋节的月饼和端午节的粽子免税又有什么不可以呢? 在CPI步步紧逼下,个税起征点这些年不断提高;为免冲击家庭稳定,财政部与国家税务总局果断决定,夫妻房产证加名不征税。可见,及时调整税收政策和关注公众感受是税收应有之义。月饼税,又有什么理由那么冥顽不化呢?


  来源:深圳商报  作者:.
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