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杜绝“黑快餐”,平台准入要做实

本报评论员 李迩

昨日,网络外卖平台再度成为媒体关注热点。这不仅是因为有媒体曝光外卖潜规则——线上外卖价格比线下贵20%左右,更引人关注的是,国家食品药品监管总局再度出手,约谈包括饿了么、百度外卖、美团、金拱门、百胜、海底捞等知名网络餐饮服务平台负责人,要求外卖平台确保入网商家具有实体经营门店,并落实配送和维权责任,实现线上线下同质。

高速发展的外卖市场,今年与打车并列成为O2O行业交易规模最大的两个领域。据艾媒咨询日前发布的《2017上半年中国在线餐饮外卖市场研究报告》显示,继2016年在线餐饮外卖用户规模较2015年增长22.5%、达到2.56亿人次后,2017年继续保持高速增长势头,预计用户数将达到3.01亿人次。全年外卖市场整体交易额将达2045.6亿元,增速为23.1%。同时,艾媒调研结果表明,外卖已成为人们继做饭、堂食后的第三种常规就餐方式。即使在有空做饭的周末,超过3成用户仍然表示周末经常点外卖,逾4成用户表示每周点外卖3次以上,这超过了多数一二线城市白领每周做饭的次数。

一个涉及到3亿人吃饭的问题,这也难怪为什么食药总局会如此重视。当然,食药总局选择在此时约谈各大外卖平台负责人,一方面因为最近外卖平台负面消息不断,网络送餐投诉频发,约谈是监管上的需要;但另一个更重要的背景是《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》,即将于明年1月1日开始实施。此次约谈,既可以看成是食药总局对外卖平台监管的加码,也可以看成是一场落实《办法》的动员会,要求网络餐饮服务第三方平台依法承担第三方监管责任。让网络快餐回归到规范有序状态,无疑是食药总局的最终目的。

作为一个专门针对网络餐饮外卖服务制定的法规,《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》显然是为了规范网络外卖市场,维护食品安全,打击黑快餐,而其中最核心的问题就是外卖平台的责任。很长一段时间,网络外卖市场是野蛮生长,网络外卖平台为了自身利益,放任甚至是参与到各种乱相中,导致黑快餐等问题突出。此次《办法》无疑是明确平台责任,要求平台承担审查登记、抽查和监测等七大义务。用一句通俗的话讲,就是外卖平台要做实自己的准入责任,不让恶客临门,要监督好“房客”的行为,今后更不能以种种不知情、法律没有规定为理由推卸责任。

在互联网赢家通吃的今天,网络外卖平台事实上已经只剩下几家巨头了,无论是美团,还是百度外卖,或是百胜、金拱门,只要愿意都是有能力管好自己平台的。毫不客气地说,它们的技术,它们对大数据的运用,比食药总局不知道要先进多少倍,所以要不要规范平台运营,只在于它们自己是不是愿意。用法规明确它们的责任,让它们承当必要的义务,显然是一种好的监管手段。

当然,作为监管部门的食药总局对网络外卖平台的监管,也不能一推了之,把所有的责任和义务都推给网络外卖平台。毕竟外卖平台是商业机构,既有着自己的利益冲动,也有着自己并非执法机构的尴尬。餐饮市场特别是快餐市场的乱象,问题由来已久,并非网络外卖时代特有,外卖平台只是让其暴露在聚光灯下而已。所以,要维护好餐桌安全,要让老百姓吃得放心,根是在餐饮市场,是完善对餐饮市场的全链条监管,不能因为外卖市场有巨头可抓,就只治标不治本。

期待《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》规范外卖市场的同时,更期待餐饮市场可以标本兼治。


  来源:深圳商报  作者:.
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